護航保就業保民生 一攬子精準實招在途　　減負穩崗擴就業再發力 兜牢民生底線加快補短板　　護航保就業保民生 一攬子精準實招在途　　近日召開的中共中央政治局會議在強調加大“六穩”工作力度的同時，首次提出“六保”，釋放一系列強有力政策信號。其中，保居民就業、保基本民生位列“六保”要位，進一步凸顯民生導向。近日，多部門圍繞保民生頻頻部署、靶向發力。促復產持續攻堅，減負穩崗擴就業再發力；加大脫貧攻堅力度、強化民生兜底保障……一攬子精準實招還將密集落地。　　就業是民生之本。從“六穩”到“六保”，就業均列首位。疫情發生以來，中央多次強調確保就業大局穩定，部委和地方多措並舉打出組合拳。　　援企穩崗拿出“真金白銀”。人社部數據顯示，

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2至3月，我國共為企業減免社保費用2329億元。截至4月19日，失業保險穩崗返還388億元。一季度，累計支出就業補助資金近百億元，支持企業吸納就業、勞動者自主創業和靈活就業。　　在確保重點群體就業穩定方面，對高校畢業生出台激勵中小微企業吸納就業的補貼政策，擴大國有企事業單位招聘規模、基層項目招募規模以及就業見習規模，安排農民工就近就地就業，開發一批鄉村公益性崗位。通過實施以工代賑，預計將吸納約30萬受疫情影響滯留貧困勞動力在家門口參與工程建設，實現就業增收。　　更大力度保就業舉措仍蓄勢待發。人社部新聞發言人盧愛紅日前表示，下一步要堅持實施就業優先政策，加大穩崗返還支持力度，多方拓展就業渠道促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業。國家發改委國民經濟綜合司司長嚴鵬程表示，將以創業創新帶動就業，促進新業態發展和靈活就業。拓寬農民工就地就近就業渠道，復工復產中優先使用貧困地區勞動力。　　地方也在加快部署。湖北省政府4月22日召開保居民就業工作專題會議時強調，要切實把保居民就業作為政府工作首要目標和工作重點，全面強化穩就業各項舉措，全力以赴做好就業各項工作。深圳4月26日舉行穩定和促進就業專場新聞發布會，在“統、穩、保、託、促、優”六方面拿出21條硬舉措。　　“保就業有賴于加快復工復產步伐和恢復經濟增長。”中國社會科學院副院長、學部委員蔡表示，保就業民生和恢復經濟增長，需要更加積極有為的財政政策，以更大的宏觀政策力度和精準對症的措施來實現。政策措施和效力直接瞄準遭遇困難的對象，實現普惠性政策和分類型政策的協同發力。　　以保障民生為根本目標，綜合運用就業扶助和社會保障政策。　　今年是脫貧攻堅收官之年，保基本民生，要在兜牢民生底線上加快補短板。　　4月23日召開的部分省市經濟形勢視頻座談會強調，要增加對基層轉移支付，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，

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大幅擴圍失業保障，實現低保和社會救助應保盡保，用好價格臨時補貼機制，力保基本民生。4月21日召開的國務院常務會議部署加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度。要求採取更有針對性的措施，加大基本民生保障和兜底力度。　　有關部門也密集出爐一系列重磅政策。在加大脫貧攻堅力度上，財政部等明確2020年新增中央財政專項扶貧資金要向受疫情影響較重地區適當傾斜，已提前下達的財政專項扶貧資金，要優先支持與疫情防控相關的影響脫貧攻堅任務完成的扶貧項目。　　在強化民生兜底保障上，我國把社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制作為重要抓手，疫情期間各地實際發放補貼累計達到93億元。近日，國家發改委聯合相關部門印發《關于進一步做好階段性價格臨時補貼工作的通知》，明確自今年3月至6月，在現有保障對象基礎上，擴大保障範圍，提高一倍價格臨時補貼，預計將惠及6700多萬人。　　“只有進一步完善現行政策並運用創新思維、匯集各方之力共同應對，才能夠盡快化解疫情帶來的民生問題並如期實現經濟社會正常發展的預期目標。”中國社會保障學會會長鄭功成表示。在他看來，保民生需要更加全面、精準的政策措施，要用創新思維開拓新的就業空間，適當擴大社會保險費減免與失業保險穩崗返還政策的實施範圍，擴大社會救助的覆蓋面並提高救助水平，同時充分調動市場主體與社會力量。（記者 班娟娟）4月13日，兩名外賣騎手在記士多門口等待。　　受訪者供圖　　疫情之下，餐飲業成為受衝擊最嚴重的行業之一。隨著國內疫情防控向好態勢進一步鞏固，餐飲企業積極轉型應對危機，加快復工復產的步伐。然而消費者信心仍然有待恢復，行業復蘇困難重重。　　不久前，廣東省餐飲服務行業協會與美團的一場“喊話”，

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再度折射出當下餐飲企業，尤其是中小微餐飲企業的生存困境。　　140歲老字號擠上外賣“賽道”　　一盅新鮮飽滿的蝦餃，一籠蒸汽騰騰的排骨，再配上一壺熱茶，和朋友閒談二三融進“老廣”生活脈搏的“嘆早茶”，三個月前一度按下“暫停鍵”。　　在餐飲寒冬裡，食客們放緩了消費的腳步，但餐飲企業卻在想盡辦法走近食客。　　已經140歲的陶陶居，第一次加入“外賣大軍”。這家老字號上線外賣平台後，迅速受到食客歡迎，新出菜品鹽雞更是成為“爆款”。　　陶陶居總經理龐光勝說，他們還在嘗試升級外賣包裝，讓消費者在家也能吃到熱的鹽雞，“希望打造更年輕、更時尚的菜品，讓粵菜實現創新傳承。”　　粵菜講究食材新鮮和賞味時限，所以粵菜餐廳注重堂食體驗。但受疫情影響，廣州酒家、陶陶居等廣東知名餐飲企業，以及眾多中小型餐飲商戶，紛紛轉戰線上，拓展外賣業務。　　中國連鎖經營協會3月發布調研報告顯示，疫情期間，91.6%的連鎖餐飲行業樣本企業發力外賣產品。　　從堂食到外賣，既是轉型也是自救。記士多，廣州一家粵菜大排檔，開店20多年來一直只做堂食，疫情暴發後不得不開設外賣服務。　　“堂食全停了，整個2月份只能依靠外賣來做。”記士多負責人李彩君說，上線美團外賣平台後，迅速增長的訂單量讓她有些意外，“現在堂食已經恢復，但外賣依然佔到一半的營業額。” 　　多地餐協“喊話”外賣平台降費　　隨著疫情防控形勢趨于平穩，廣東餐飲行業正在有序復工。然而，恢復堂食以來，客流量、上座率普遍不太理想。　　午餐時間，記者來到廣州天河區一家粥粉店。老板龍利群一邊招呼店內的客人，一邊麻利地打包餐食交給外賣小哥。　　“堂食生意不到以前的一半。”龍利群坦言，今年2月以來，他一直很發愁，為了盡量多攬訂單，已經上線兩個外賣平台，“房東不肯降租金，現在每天的營業額不夠開店的成本。”　　截至目前，美團銷量佔據記士多外賣的八成以上，彌補了堂食不足，但李彩君高興不起來。美團平台每單要抽取16%的傭金，

牧羊犬滑滑板下30級樓梯

加上堂食客流下降，全部銷售額也只夠覆蓋成本。　　李彩君認為，如果沒有外賣，自己的餐飲店難以生存下去，要是能進一步減低平台傭金，對于餐飲店的健康發展更有益處，也有益于外賣平台的持續運營。　　當外賣成為主要營收來源，外賣平台的傭金率，自然就成為餐飲行業關注的焦點。　　4月10日，廣東省餐飲服務行業協會向美團外賣發出交涉函，提出降低傭金費率和停止獨家平台限制兩大訴求，引起輿論關注。　　事實上，疫情暴發後，河北、山東等地多個餐飲協會，也通過“公開喊話”的方式，呼籲美團、餓了麼等外賣平台降低傭金費率，以緩解餐飲商戶的經營壓力。　　佛山市南海區一家“桂林米粉”店負責人告訴記者，他們營業收入中，50%用于支付房租，20%用于支付原材料和人工成本。上線外賣平台後，抽取的傭金費率超過20%，自己的利潤相當微薄。　　美團對部分商家加大返傭比例　　盡管相關部門已出台多項扶持政策，但對部分餐飲企業來說，租金、人力等成本依然難以消化，消費者信心不足則影響市場整體復蘇。　　根據國家統計局4月17日發布的數據，今年1月至3月，全國餐飲收入6026億元，同比下降44.3%。　　壓力之下，有的餐飲企業通過漲價等方式自救，但效果並不理想。近日，西貝□面村和海底撈上調菜品價格，引發消費者不滿。兩家企業隨即致歉，表示將把價格恢復到門店停業前的標準。　　在與美團的交涉中，廣東省餐飲服務行業協會提出，在美團外賣平台上，部分商戶被抽取的傭金率達到26%，超過企業承受範圍。呼籲美團減免整個疫情期間，廣東省內所有餐飲商戶外賣服務傭金5%或以上。　　無獨有偶，日前，浙江溫州、江蘇淮安等餐飲商戶反映，其入駐的餓了麼外賣平台，要求“獨家”簽約，否則將傭金上調至27%。　　廣東省餐飲服務行業協會表示，傭金高是一直存在的情況，此前餐飲企業對此並未十分在意。這次疫情讓餐飲業受到衝擊，外賣成為主要營收來源，餐飲企業經營外賣只為穩崗就業、保障民生，而外賣平台未有實質性的改變。　　美團方面回應，“傭金是一個浮動值，普遍在10%-20%之間”。美團高級副總裁王莆中解釋稱，

美衛生部長將訪台

外賣平台的傭金由三項資費組成，

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分別為平台使用費、技術服務費和配送服務費。2019年美團外賣傭金收入為496億元，其中超過400億元用于支付騎手的費用。　　“這意味著，美團外賣平台傭金超八成用在了騎手上。在美團平台，近400萬騎手獲得了收入，降低傭金勢必對騎手的收入造成影響，直接影響就業民生。”王莆中說。　　經過交涉，4月18日，廣東省餐飲服務行業協會和美團外賣達成共識：美團尊重餐飲商戶自主選擇線上各類平台，支持餐飲商家自主運營私域流量的多渠道發展，全面開放配送平台服務予以對接；對廣東地區優質餐飲外賣商戶加大返傭比例至3%-6%，擴大覆蓋範圍，返傭時間至少延長2個月。　　王莆中表示，特殊時期自身也面臨經營困難，但仍將繼續對優質餐飲商戶提供返傭扶持，加大補貼投入，希望帶動商戶訂單恢復，提升消費信心，帶動行業復蘇。　　“美團積極、及時傾聽商家聲音，及時推出一系列幫扶商家的切實有效舉措，態度和誠意值得肯定。”廣東省餐飲服務行業協會執行會長譚海城對這個結果表示滿意。他表示，雙方還將建立日常溝通機制，全力營造公平有序的市場環境。　　疫情彰顯了外賣平台的價值，但未改變商戶和平台作為唇齒相依的命運共同體的事實。廣東省餐飲服務行業協會外賣專委會回復本報記者時表示，

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眾多餐飲企業掙扎在存亡線上，外賣平台幫助企業渡過難關，餐飲行業才有可能繼續支撐美團的長遠發展。　　多措並舉助推市場整體復蘇　　廣州吉目甜品店店主溫女士告訴記者，門店每月固定開支超過8萬元。過去只有10%左右的營業額依靠外賣，現在外賣成為主要來源。“即使外賣平台不收傭金，根據目前的訂單量，每天五六百元的營業額，也不夠各項成本支出。”　　針對餐飲企業遇到的困難，業內專家呼籲繼續開源和引流。　　提振消費信心。廣州酒家集團餐飲管理有限公司總經理何偉暉說，夜間消費本是重頭，但集團目前的夜間消費收入，還沒有達到預期值。消費者的信心還沒完全回來，餐廳客流量、上座率有待恢復。　　加大減免力度。廣東3月出台政策，承租國有資產類經營用房的受疫情影響相關企業，可免收2020年第一個月租金，第二、三個月租金減半收取；北京、寧波等地也加大扶持力度，為部分中小企業減免房租。此外，萬達、龍湖、新城等民營企業，或為承租戶減免房租，或允許其緩交房租。　　但對多數商家來說，短期的租金減免效果並不明顯。根據中國連鎖經營協會發布的報告，今年前兩個月，近7成樣本企業表示租金有所下降，但在這些租金下降的企業中，被減免金額普遍小于應付租金的20%。樣本企業中那些位于購物中心的店鋪，減免房租天數從7天到2個月不等，平均減免期為12天。　　幫助企業“開源”。疫情期間，餓了麼對商家推出傭金減免、資金支持、流量支持等優惠措施。美團推出商戶扶持、返還外賣傭金用以流量推廣等措施。　　互聯網觀察人士尹生認為，單純依靠減免外賣平台傭金，對餐飲企業的幫助有限，核心在于幫助商家恢復經營和增加業務量。　　疫情期間，一些餐飲企業為了自救，開始生產標準化食品或半成品對外零售。例如，針對一些熱銷菜系進行規模化生產，火鍋店拓展生產“半自熱火鍋”、銷售火鍋底料等，提升整體收入。　　2月21日，北京市市場監管局出台相關指導意見，全市允許餐飲服務單位在保證食品安全的前提下，在線上和線下銷售本單位加工制作的半成品。　　尹生建議，市場監管部門對于餐飲企業快速辦理食品生產許可證予以行政指導，幫助餐飲企業更快實現自我轉型。　　發展多元線上渠道。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為，“餐飲企業只有抱團才能與大平台博弈，單個餐飲企業議價力弱”。　　廣東省餐飲服務行業協會表示，鼓勵餐飲企業多維度、多渠道獲取流量，建立運營私域流量池，樹立品牌IP影響力，切實降低流量獲取與運營成本。（劉大江、胡林果、鄧瑞璇），