“綠水青山就是金山銀山”理念的科學內涵與深遠意義“綠水青山就是金山銀山”理念的科學內涵與深遠意義 劉同舫 2020年08月14日08:00來源：光明日報 原標題：“綠水青山就是金山銀山”理念的科學內涵與深遠意義【深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】 編者按 良好生態環境既是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在浙江省安吉縣餘村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念，生動形象地揭示了經濟發展和生態環境保護的關系，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設放到治國理政的重要位置，以“綠水青山就是金山銀山”理念為先導，推動我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化。在“綠水青山就是金山銀山”理念提出15週年之際，

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本版刊發3篇文章，研討其科學內涵與深遠意義，分析將綠水青山轉化為金山銀山的方法路徑，並以黃河流域生態保護和高質量發展為例探討這一理念在實踐中的運用，以期對人們深入學習習近平生態文明思想、認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念有所助益。 “綠水青山就是金山銀山”，是習近平總書記統籌經濟發展與生態環境保護作出的重要論斷，為我們在新時代營造綠水青山、建設美麗中國，轉變經濟發展方式、建設社會主義現代化強國提供了有力思想指引。更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動中國特色社會主義事業行穩致遠，需要準確把握“綠水青山就是金山銀山”理念蘊含的豐富內涵與深遠意義。 “綠水青山就是金山銀山”理念生成背景中的歷史辯證法 “理論在一個國家的實現程度，決定于理論滿足這個國家的需要程度。”“綠水青山就是金山銀山”理念之所以能夠發揮巨大理論效能，根本原因在于其從馬克思主義歷史辯證法出發，掌握了社會歷史充當辯證法根基的理論要義，以科學理念回應時代發展帶來的新問題新挑戰，滿足了中國特色社會主義建設的客觀需求。 “綠水青山就是金山銀山”理念內蘊馬克思主義歷史辯證思維。馬克思主義歷史辯證法認為，人類自己創造自己的歷史，人類之所以能夠成為創建歷史的前提，根本取決于人類是歷史的結果。人類對歷史的賡續和對客觀世界的改造，都是在前人實踐基礎上的再出發和再創造，因而人類在享受和利用歷史饋贈的同時，應當保持理性認知以擺脫歷史層積帶來的各種外在束縛。只有堅持馬克思主義歷史辯證法，

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將歷史理解為一個統一的過程，並在此基礎上顯現對人文價值的眷注，才能促使人與社會、自然達到和諧狀態，進而克服歷史局限。 “綠水青山就是金山銀山”理念生成于對改革開放發展史的歷史性回顧與反思，即從馬克思主義歷史辯證法出發，在吸納和把握改革開放帶來的發展紅利的同時，正視、應對和揚棄由發展帶來的一系列問題。其一，傳統發展模式難以為繼。以資源消耗等為主的傳統粗放型發展方式帶來嚴重生態環境問題，而且全球生產力的普遍發展不斷壓縮高能耗、高污染、高排放產業的生存和利潤空間，使之成為必須轉移或淘汰的落後產能。其二，經濟發展累積的環保欠賬亟待清償。雖然我們始終強調環境保護的重要性，但仍有一些地區和領域以單純經濟增長為價值指向，造成生態嚴重破壞和社會整體發展失衡。其三，人民群眾的需要層次不斷提升。改革開放以來經濟持續高速增長豐富了物質財富，人們的現實需求逐步從物質層面的“求溫飽”“求生存”轉向精神層面的“求環保”“求生活”，滿足人民對更高品質生活的訴求成為必須探索的重要課題。 “綠水青山就是金山銀山”理念，正是在把握時代發展的歷史階段性特征，立足我們黨環保理念和實踐經驗基礎上誕生的。這一理念以保護生態環境破題，以環保高標準為導向倒逼經濟發展轉型升級，將生態優勢轉變為與經濟效益增長渾然一體的資源，契合時代發展需求，有力回應歷史發展賦予的時代任務，是以理論創新回應和指導實踐發展的現實典範，體現了歷史與現實、普遍性與特殊性、合規律性與合目的性的有機統一。 “綠水青山就是金山銀山”理念科學內涵中的唯物辯證法 “綠水青山就是金山銀山”理念的理論本質在于正確處理經濟發展與生態環境保護之間的關系。習近平總書記對這一理念作出了科學闡述：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”準確理解這一理念的科學內涵，必須堅持馬克思主義唯物辯證法，把握經濟發展與生態環境保護之間的矛盾從孕育到展開環環相扣的辯證思維邏輯。 馬克思主義唯物辯證法認為，要正確分析矛盾，在對立中把握統一、在統一中把握對立。關于如何實現辯證統一，馬克思指出，當矛盾統一體作為正題設立自己的時候，就分化出相互矛盾的思想，在其自身內設立起反題，但辯證的運動進一步發展，“對立面互相均衡，互相中和，互相抵消。這兩個彼此矛盾思想的融合，就形成一個新的思想，即它們的合題”。 “既要綠水青山，又要金山銀山”是經濟發展與生態環境保護這一矛盾的“正題”。綠水青山與金山銀山作為矛盾的兩個方面，內含于社會主義建設的母題之中。“綠水青山就是金山銀山”理念駁斥了兩種極端的機械發展思維，一種是以犧牲經濟發展為代價致力于保護生態環境的思維；一種是以舍棄環境為代價換取經濟發展的思維。在“綠水青山就是金山銀山”理念構想的歷史圖景中，綠水青山與金山銀山都是人類社會發展的客觀需要，二者不是非此即彼的對立物，而是能夠和諧共存、並行不悖的統一體。 “寧要綠水青山，不要金山銀山”，

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是經濟發展與生態環境保護這一矛盾進一步發展所呈現出的“反題”。經濟發展與生態環境保護之間的矛盾在歷史發展中不斷展開，經濟發展對自然資源的過度索求造成生態環境惡化，人與自然之間的相對平衡狀態被打破。“綠水青山就是金山銀山”理念從實現人的全面發展以及人類社會整體和長遠利益出發，抓住了矛盾的主要方面，

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因為“綠水青山可帶來金山銀山，

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但金山銀山卻買不到綠水青山”，必須堅決否棄以犧牲環境為代價換取經濟社會進步的發展模式，以及以眼前利益換取長遠利益的思維方法。 “綠水青山就是金山銀山”，這是經濟發展與生態環境保護之間矛盾的最高階段，即矛盾雙方由對立走向統一的“合題”。將綠水青山等同于金山銀山是一個具有戰略意義的判斷，指出了經濟發展與生態環境保護之間的內在一致性，從根本上把握了人與自然動態性統一的辯證關系。在“綠水青山就是金山銀山”理念中，

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自然資源不再是單純服務于經濟發展的材料和客體，它本身就是財富，保護、開發和利用好自然資源就是積蓄財富、發展經濟。經濟生態化與生態經濟化的轉換思維，觸發了矛盾雙方由對立走向統一的條件，使矛盾雙方在朝向對立面的轉換進程中達成了和諧統一。 把握“綠水青山就是金山銀山”理念的深遠意義 “綠水青山就是金山銀山”理念是對馬克思主義生態觀的時代發展。裨益于科學系統的辯證發展觀、生態經濟觀、民生福祉觀和綜合治理觀的形成和發展，這一理念對于推動解決新時代我國社會主要矛盾，開創新時代中國特色社會主義事業新局面，推動全球生態治理，都將發揮重要影響。 推動解決我國社會主要矛盾，實現人民對美好生活的向往。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對美好生活的向往，既包括物質生產力和經濟效益之間均衡充分的發展、個人物質財富的增長，也包括對美麗和諧的人居環境、生產生活環境的期許。“綠水青山就是金山銀山”理念秉承經濟發展與生態環境保護相互支撐、互融互促的思維方式，倡導通過發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟助推產業結構優化升級，在轉變經濟發展方式、推動經濟持續發展的同時給人民群眾創造更為優越的生活品質。踐行這一理念，將在不斷推動解決新時代我國社會主要矛盾中實現經濟發展與生態環境保護共進共贏，為通往和實現人的全面發展創造必要條件。 建設社會主義生態文明，開創新時代中國特色社會主義事業新局面。“綠水青山就是金山銀山”理念是重要的發展理念，也是推進現代化建設的重大原則，為人民群眾正確認識和改造自然，建設社會主義生態文明提供理論指引。認真貫徹踐行這一理念，不僅有助于創造良好生產、生活環境，更能以綠色生產生活方式突破制約經濟社會發展和人民生活水平的環保瓶頸，助推經濟結構優化轉型。“綠水青山就是金山銀山”理念側重于向人文指標、資源指標、環境指標等社會發展的基本價值維度延展，助力實現經濟結構更優、生態環境更好、生活質量更高。這一理念將為建設美麗中國，實現社會主義現代化強國宏偉目標提供源源不絕的內在動力，從而助力開創新時代中國特色社會主義事業新局面。 為全球生態治理提供中國方案、作出中國貢獻。以實現資本增殖為核心的資本主義發展觀毫無節制地索取自然，其後果必然造成嚴重的生態環境危機，業已成為世界性難題。“綠水青山就是金山銀山”理念堅持以人民為中心，是從根源上化解生態環境危機的新理念。在這一理念中，生態系統獲得了相對獨立的意義，經濟體系與生態體系不再是“主─客”的兩分與對立，而是相互促進的統一體。這一理念豐富和拓展了處理世界經濟發展與生態環境保護關系的思想和戰略，為廣大發展中國家破解經濟發展中的生態環境難題提供了有益理論借鑑和經驗示範，也為推動全球生態治理、化解全球生態危機、維護全球生態安全、構建人與自然和諧共處、清潔美麗的世界貢獻了中國智慧和中國方案。 （作者：劉同舫，系教育部長江學者特聘教授、浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心浙江大學研究基地首席專家）把握綠水青山向金山銀山轉化的方法論 孫要良 2020年08月14日08:00來源：光明日報 原標題：把握綠水青山向金山銀山轉化的方法論近年來，各地在推進綠色發展方面進行了很多積極探索，取得了豐富成果和經驗。但現實中也出現了個別地區守著綠水青山這個“金飯碗”去“討飯”的現象。究其原因，就是沒有找到推動綠水青山向金山銀山轉化的科學路徑。習近平總書記指出：“綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。”推動綠水青山向金山銀山轉化，重點在于解決“過河”需要的“船”和“橋”的問題。 提高市場機制的配置效率 經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。在生態資源成為稀缺品的背景下，推動綠水青山向金山銀山轉化要充分借助市場機制。 發揮市場機制對生態要素產權配置的決定性作用。市場是實現利潤的空間載體，生態產權市場是綠水青山向金山銀山轉化的空間載體。當前，自然生態要素越來越成為與土地、能源資源同樣重要的稀缺生產要素。修復、治理、建設生態環境，節約集約利用資源能源，要有長期穩定有效的激勵或約束機制。為此，可建立排污權、林權、碳排放權、水權、用能權等生態產權市場，充分發揮市場機制在生態資源配置中的決定性作用，實現生態產權的可增值性和可流轉性，使生態產權經營收益最大化，以可觀的市場利潤涵養生態環境，促進綠水青山與金山銀山的良性循環。 為自然生態資源尋找“委託品”或“載體”。由于生態環境資源具有整體性、非排他性、非競爭性等特征，生態產品和生態服務的消費方式又區別于傳統物質消費和精神消費方式，價格機制很難發揮作用。把綠水青山轉化為金山銀山，必須為生態產品和生態服務找到有效的價值實現機制，建立相應商業模式和盈利方式。經濟學處理此類問題的一種方式是尋找“委託品”或“載體”，將不容易計量或計價的商品（服務）借助委託品交易出去。在生態產品（服務）市場，可以借鑑這種方式，開發相應的“生態委託品”或“生態載體”，實現可計價、可交易。 建立多層次、多梯度的生態產品開發體系。由于傳統生態產品提供的大多是初級產品、原材料，產業鏈條短、產業附加值低，價格波動明顯，市場受制于人，抗風險能力差。要推動生態產品實現經濟價值，必須對其進行不同梯度的產業開發，延長產業鏈條，提高產品附加值，抵消價格波動，分散市場風險。比如，林業除傳統的生產功能外，還有林產品加工、旅遊文創、森林康養等多重產業開發潛力。在生態產業開發方面，常見的模式有“生態+農業”“生態+工業”“生態+服務業”，最理想的方式是“生態+農業+工業+服務業”這種全產業鏈開發方式。 利用比較生態優勢發展生態產業，提高生態產品品牌的市場知名度。各個地區在生態、資源、水文、氣象條件等方面有所不同，都有自己的比較生態優勢。在推動綠水青山向金山銀山轉化時，各地區應圍繞自己的比較生態優勢做文章，將比較生態優勢與其他優勢如資本、技術、人口等結合起來。與此同時，生態產品具有高度的形狀相似性、品質相似性、地域相似性，濫竽充數、劣幣驅逐良幣的情況時有發生。實現高品質生態產品溢價，必須加強品牌建設，或以品牌整合優質生態產品。這是因為，

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品牌是用來識別和記憶產品的基本標志，不同品牌代表產品的不同特性、質量檔次、文化背景、情感內涵。 發揮政府的公共管理服務職能 發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府優化公共服務、維護市場秩序、推動可持續發展、彌補市場失靈等職能。由于生態環境具有系統整體、區域非均衡、時空不可移、供給多元等特征，在推動綠水青山向金山銀山轉化中，發揮政府作用更顯重要。 建立自然生態資源產權制度。現代產權是法律制度和經濟體制等賦予的。只有產權清晰、所有者明確，在產權交易市場中產權主體與產權客體之間才可能達到較高契合度。建立健全生態要素產權是市場機制得以在生態資源領域中高效發揮作用的前提和關鍵。只有對各類自然生態資源進行明確確權登記，生態要素產權市場體系和市場結構才算完整健全。如果自然生態產權不清，大量優質自然資源將無法進入市場交易，不能創造經濟效益。推動綠水青山向金山銀山轉化，建立健全生態資源產權制度是前提條件，也是更好發揮政府作用的重要領域。 當前，我國生態產品和生態服務交易領域還存在市場體系不完善、市場規則不健全、市場秩序不規範、市場競爭不充分等問題。例如，由于生態產品市場剛剛起步，盈利潛力尚未充分迸發，需要以各種綠色金融政策引導企業向生態環境市場投資；由于生態產品和服務具有高度公共屬性、社會屬性，需大力發揮政府在購買生態產品和服務中的作用；由于生態建設投資數額龐大、週期較長、風險較大，民間社會資本投資積極性不高，各級政府應加強對生態建設的投資、建設、管理力度；等等。這些政府職能有助于解決上述問題，形成綠水青山向金山銀山轉化的制度支撐、治理支撐和政策支撐。 加強交通、信息基礎設施建設。沒有交通和信息基礎設施作支撐，綠水青山就可能會變成無法去或無人知的“世外桃源”。只有建設好基礎設施，才能合理引導產業、人流去向，推動人氣、資本、產業、項目走進來，推動原料、資源、產品、人力走出去，並有效降低物流、信息流成本，提高速度和效率。建設交通和信息基礎設施，要堅持顯山露水、顯鄉露村，推動不同地區在交通建設公共服務方面實現均等化，將優美的生態環境呈現出來。 因地制宜，發揮四種資本的協同作用 我國幅員遼闊，不同地區有著不同的開發方式、開發重點、開發內容，推進綠水青山向金山銀山轉化的程度、方式也不盡相同。實現“綠水青山就是金山銀山”，轉化程度與方式要與當地主體功能定位相適應。綠水青山向金山銀山的轉化，不是一朝一夕的事情，而需要久久為功，在這個問題上要保持堅定的戰略定力。 同時，推動一個地區經濟社會發展，

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實現勞動生產率的提高，需要自然資本、物質資本、人力資本、社會資本有機結合、科學配比、相互協同。在不同歷史發展階段，各種資本的地位不同。當今時代，自然資本在經濟社會發展中佔據重要地位。但並不是說，只要有了綠水青山，就自然而然會實現金山銀山。在一些綠水青山即自然資本充足的地方，也可能由于物質資本、人力資本、社會資本的匱乏而陷入貧窮。因此，推動綠水青山向金山銀山轉化，既要保護好綠水青山、不斷擴大自然資本，也必須重視其他三種資本，使四種資本協同發力。 （作者：孫要良，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、哲學部教授），